基層農（nóng）技推廣網（wǎng）破、線斷、人散！當從體製和人才突破農業種植短板

黨的十八大以來，中國明顯加（jiā）快了農業（yè）現代化的（de）步伐。
黨（dǎng）的十九大報告中提出要實（shí）施鄉村振興戰略,構建現代（dài）農業產業（yè）體係、生產體係、經營體係（xì），發展適度規模（mó）經營，培（péi）育多種新（xīn）型農業經營主體，健全農業（yè）社會化服務體係，實現小農戶和現代農業發展有機結合。
2020年的（de）"中央一號文件"又提出打（dǎ）贏脫貧攻（gōng）堅（jiān）戰，如（rú）期實現全麵小（xiǎo）康的硬任務。在穩定農業生產，穩定農民（mín）收入的前提下， 次提出“訂（dìng）單農業，入股分紅，托（tuō）管服務”的中國農業現代化發展之路。
近，農業農村部印發了 “新型農業經營（yíng）主體和服務主體高質（zhì）量發展規劃”的通知,通知指出，這是破解 “誰來（lái）種地” 問（wèn）題的迫切需求。
經過（guò）一段摸索和試錯，在中國農業現代化發展的模式上，政府和民間已經達成了共識（shí）,接下來就該破解“怎樣種地”的問題了。
我國目前在農（nóng）業種植業生產（chǎn）環節，大部分（fèn）地區仍然以一家一戶農民（mín）來完成。新型農業經營主（zhǔ）體和服務主（zhǔ）體的趨勢，改變了一家一戶種地的現狀。與此相應（yīng）的（de）製度也必（bì）需發生重大改變。發展農業社會（huì）化服（fú）務（wù）是世界各農業發達國家的成功經驗，也是中國農業現代化之路的必然選（xuǎn）擇。
可是，在我國農業生產 線出現了一個怪現象,一（yī）方麵（miàn）是農村基層社（shè）會化服務組織的專業人員奇缺,另（lìng）一方麵（miàn）是成千上萬的（de）涉農院校大（dà）學生窩（wō）在（zài）城裏找不到工作。農（nóng）村基（jī）層農技推廣人員奇（qí）缺是職業人才培養的問題，成千上萬農業大學生找不到工作（zuò）應該是體製（zhì）的問題了。
本文（wén）僅就這（zhè）兩個問題的解決方案給出作（zuò）者個人建議，供有識之士共同探討。
1.我國農民職業技能教育方法該改一改了。
社會化農業（yè）服（fú）務可持續規模發展的關鍵是（shì）讓專業的人做專業的事,但這專業的人從哪裏來（lái）？除了各國都開辦的各種涉農院校，高素質農民的職業技能教育（yù）是必（bì）不可少的。
在歐美發達國家，高素質農（nóng）民的職業技能教育早已（yǐ）成為一個完整的體係，社會化農（nóng）業服務行業也為受過職業技（jì）能教育的農民建立了一套完整的就業體係，使高素質農民真正成了田間務農的專業人才。
再看我國的農民職業技能教育，迄今為止成效不大。不是我們沒有錢，沒有師資，沒有生源，關鍵是在中國農村（cūn）還（hái）沒有（yǒu）一個真正的職業農民隊伍。甚至就連農村裏走出的娃，農業大學（xué）畢業後也（yě）不願回到（dào）農村就業，何況那些留（liú）守農村，出外打工，為生計奔波的農民（mín）呢?我們每年幾十個億的農民教育經費花在無意學習或學了也沒有用武之地的農（nóng）村留守人員身上，怎麽（me）會成功呢?
目前，我國貼近農（nóng）民和農業（yè）生產的非農人口是成百上千萬（wàn）農資經銷（xiāo）商們。大（dà）到國企上市公司，小到農資夫妻店;他們把有科學技術含量的產品（農藥、化肥、種（zhǒng）子等（děng））推廣到田（tián）間地頭，帶動部（bù）分技術的應（yīng）用和發展,他們是我國農業連（lián）年豐收的功臣。沒有這些農資經銷（xiāo）商，我國廣大地區的農民還在延（yán）續幾千年祖輩（bèi）種田的經驗，日新月異的科技發展好像與他們掛不上鉤。
但是，這些農資經銷商的局限性太（tài）大，他們推廣的技術僅停留在（zài）產品和產品應用技術層麵，不足以指導（dǎo）和帶動廣大農民科學種田。
近，我國涉農大學教育要改革了，要增加接近農業生產實際的科目，刪掉一些不接（jiē）地氣的科目。也有的農業大學設（shè）立了“植物醫學院（yuàn）”。筆者認為需要改革的是——再不能用學曆教（jiāo）育的（de）觀念搞農民職業技能教育了！
我（wǒ）國傳統觀念（niàn）是職業技能教育（yù）（職校（xiào））比大（dà）學的學曆教育低一檔。其實學曆教育與職業技能教育應（yīng）該是兩碼事兒。在國外，農業職業技能教育是（shì）在（zài）大學學（xué）曆教育之後，可以看作是大學生的就業培訓（xùn）。農業職業技能教育（yù）包（bāo）括四大方（fāng）麵專業知識（shí）：植物保護、植（zhí）物營養、作物栽培、農業機械,而國內外的農業院校中沒有一個單獨的專業對這四方麵知識全覆蓋。
美國根（gēn）據農業職業教育的特點形成了一套社會化農業服務從業（yè）人（rén）員培訓（xùn）方（fāng）法：Pest Control Adviser (PCA)，相當於我國的農作物植保員和CertifiedCrop Adviser(CCA)，相當於我國的農業技術員。這個體係在幾十年的實踐中，對美國的糧食安全，食品（pǐn）安（ān）全（quán），和農業現代化起到了關鍵的作用。
我（wǒ）國的農業發展趨勢等不及農業高（gāo）等院校的體製改革，重新培養出基層農技人才了（le）。應該充分發（fā）揮全國農資經銷（xiāo）商這些尚有農業情懷（huái），又有職場實操能力的非農（nóng）人群的潛力了（le）,把美國“PCA/CCA”的職業技能（néng）培訓體係引進中（zhōng）國來，對這批農資（zī）經銷商進行培訓，讓他們惡補（bǔ）種植業職業知識和技能，同時也補上我國社會化農業服務的這塊短板。
發達國家對（duì）社會化農業服務的專業要求很嚴格，必（bì）須取得合格證，即先培訓後上崗，我們在這（zhè）方麵做得還遠遠不夠，要下大力氣對高素質農民（mín）進行職業技能的培訓。
在中國過去一家一（yī）戶（hù）種地的國情下，實行專業技術人員“執證上崗”的製度難度太大。如今（jīn），在社（shè）會化農業服務蓬勃興起的新形勢下，使得“專業培訓、執證上崗”製度成為可行。建議農業農村部爭取列（liè）出專項資金，每年專款專用，用3-5年時間進（jìn）行（háng）係統、全麵的（de）社會化農服職（zhí）業技能培訓，在家庭農場、合作社和社會化農業服務組織等農業經（jīng）營（yíng）、服（fú）務主體的從業人員中，逐步實行 “專業培訓、持證上崗，科學種田，數據朔源”製度。今（jīn）後，沒有（yǒu）經過專業培訓、職業資質的人才，企業不能隨便開展社會化農業服務。
2.我國（guó）的農業（yè）技術推廣體製也要改一改了。一些農業科學的院士們在去年（nián）的一次會議上抱（bào）怨我國農業（yè）科技推廣隊伍缺乏，一些（xiē）成功的科研成果（guǒ）不能（néng）得到及時推廣應用（yòng）。在種植業領域科研院所與（yǔ）農民（mín）農村好像脫鉤了（le）。
而國外農業發達國家（jiā）都有一個強有力的科技推廣體製和隊伍。美國也有一個完（wán）善的（de）農業科技（jì）推廣體係：他們是128個（gè）農業院校，每個院校都有社會化服務部門（Department of Extension）；聯邦和州/縣的政府機構；美國農業部四大研究（jiū）中心；56個州立農業試驗（yàn）站；57個聯邦和州的農業推廣站,這些都屬於公益性組織。
美國更多的是民間盈利性的農（nóng）技推（tuī）廣組織：他們是3300多個（gè）私人農業合作推廣站；幾萬個有（yǒu）執照的農技推廣專業人員；1200家私人農業科研機構；近萬家社會化農業服（fú）務公司。
那麽中（zhōng）國的（de）農業（yè）科技推廣人員今在（zài）何處呢？
他們在132個農業院校；國務院、省、縣（市、地）涉農政府機構（gòu）；中國農科院41個研究所；32個省市農科院；32個省市農技推廣中心；2000左右縣植保站，推廣站的幾萬個（gè）農技推廣（guǎng）人員（50%行政+50%專業人員）。
中國的農技推（tuī）廣組織多以公益性（xìng）為主,經過了幾十年農村的滄桑巨變，基層（céng）農技推廣隊伍（wǔ）早已是（shì）網破、線斷、人散了,重建和加強我國（guó）基層農技推廣隊伍刻（kè）不容緩。
在今年的“兩會（huì）”上，也（yě）有代表提出了加強基層農技推廣隊伍建設的提（tí）案。可以按照（zhào）下麵的（de）設計構建我國農技推廣體製：
1.學習美國 經驗，在全國涉農院校中設立：社會化（huà）服務部門（University Extension）。由該部門把各個科研/教研（yán）室與當地各種社會化服務組織（公益性/營利性）鏈接起（qǐ）來。使科研成果及時推廣應用；使社會化服務一線專（zhuān）業人員的問題可以得到及時的谘詢、幫助（zhù）和解決，成為重要的科學種田（tián）應用技術的支撐。
2.政（zhèng）府加大財（cái）政支持和專（zhuān）業培訓，建立健全基層（縣級）公益性農技推廣機構。做好社會化服務組織的技（jì）術（shù）指導（dǎo）和培訓工作。
3.在全國農業社會化（huà）服務行（háng）業引進類似美國PCA/CCA的農作物植保員和農業（yè）技術員職（zhí）業標準體係。逐步實行“專業培訓、持（chí）證上崗，科學（xué）指導，數（shù）據朔源”的製度（dù）。
有了創新的 “科研院校農服部門+基（jī）層（céng）農技推廣機構+社會化農服組織” 三位（wèi）一體的農技推廣體製，再加上經過職業技（jì）能培訓的（de）農作物植保（bǎo）員/農業技術員等執業人員隊伍，我相（xiàng）信中國農業種植業發展的大事就一定能辦（bàn）好。
中國社（shè）會主義製度（dù）的優越性（xìng）就體現在 “集中力量辦大事”上，如（rú）果我們舉國（guó）上下（xià）把農業發展的事當作大事來辦（bàn），何愁辦（bàn）不成哪？