2022年全球農藥管理要事回顧（上）

1 美國

1.1 美國EPA擬加強對《瀕危物種法》的遵守

2022年1月11日，美國EPA宣布將立即執行（從2022年1月22日開始生效）一項新政策，即在評估和登記（jì）新的農藥活性（xìng）成分（fèn）時加強執行對（duì）《瀕危物種法》(ESA)的遵（zūn）守，以扭轉了過去幾十年的習慣（guàn）做法。今（jīn）後，EPA在批準登記任何新的常規化學農藥有效成分之前，將（jiāng）評估有效成分對聯邦政府所（suǒ）列的受威脅或瀕危物種及其指定的（de）關鍵棲息地（dì）的潛在影響，並酌（zhuó）情啟動與美（měi）國魚類和野（yě）生動物管（guǎn）理局(FWS)及國家海洋漁業局的磋商。

然而在此（cǐ）新政策之前，在批準登記新的有（yǒu）效成分時，大多沒有持續評估常規化學農藥對列入名單（dān）的物種的潛在影響。這導致（zhì）了新有效（xiào）成分對（duì）被（bèi）列入名單物種（zhǒng）的保護有漏洞，並導（dǎo）致EPA遭受密集訴訟， 因為EPA在評估對列入名單物種的潛在影響之前就批準注冊了新的有效成分。EPA的新政策應減少這類針對EPA的案件，並提高對新有效成分的法（fǎ）律保護能力，因（yīn）為它們往往比農藥老品種對人類健康和生態的（de）風險更低。

新政策對已經處（chù）於（yú）申請過程中但尚未完成審批的新有效（xiào）成分也同樣適（shì）用。根據新（xīn）的政（zhèng）策，如果EPA通過分析發現一種新的（de）常規化學農藥（yào）有效成（chéng）分可能對列入名單的物種或其指定的關（guān）鍵棲息（xī）地產（chǎn）生不利影響，在批準新的有效成分登記（jì）之前，EPA將（jiāng）啟動與各部門的正式磋商。

EPA也在繼續探索將這一新政（zhèng）策應用於（yú）新的生物農藥有效成分和新的抗微生物有（yǒu）效（xiào）成分的登記審批（pī）。目前正在製定（dìng）一項詳細的工作計劃，列出更多的改進措施，以進一（yī）步促進EPA遵守《瀕危物種法》，包括采取更有效地實施對高風險物種的保護，為（wéi）種植者提供更靈（líng）活的緩解措施，並增加利益攸（yōu）關（guān）方的（de）參（cān）與。

EPA繼2022年1月實施新政策以加強（qiáng）對《瀕危物種法》的貫徹之後，2022年4月11日，EPA又發布了首個保護瀕危物（wù）種免受農藥（yào）侵害的工作計劃。這項計劃將較全麵地滿足《瀕危物種法》(ESA) 的義務要求，同時提高農民和其（qí）他農藥使用者可以獲（huò）得（dé）農（nóng）藥產品的機會。

EPA認為，目前的農藥批準製度尚存在問題，即“審批過程不可持（chí）續（xù），有法律上的（de）缺陷”。此外，EPA目前還有近20年來（lái）積累的未決訴訟或法院強製執行的最後期限需要（yào）完成，它們涉及與ESA有關的1000多種農藥產品。EPA署長邁克（kè）爾·裏根說：“工作計劃反映了EPA與其他聯邦機構的合作，並（bìng）承（chéng）諾聽取利益相關者關於他們如何與EPA合作以解決這一長期挑戰的意見”。法院曆（lì）來為EPA裁決ESA案件，但這項新的工作計劃將為EPA提供一條（tiáo）自行快速履行ESA義務的途徑。

在執行新政策的同時（shí），EPA仍然需要為過去未決的有（yǒu）關瀕危物種及其棲息地（dì）保護有關（guān）的（de）某（mǒu）些農藥產品進行生物學評估。2022年與《瀕危物種（zhǒng）法》有關的農藥產品評價主要（yào）有馬（mǎ）拉硫磷、草（cǎo）甘（gān）膦、殺菌劑inpyrfluxam和11種殺鼠劑（jì）。

馬（mǎ）拉硫磷是一種（zhǒng）有機磷殺蟲劑，通常用於大範圍控製蚊子和控製昆蟲危害作物和觀賞植物。為（wéi）響應美國魚（yú）類和野生動物（wù）管理局(FWS)對殺蟲劑馬拉硫磷的全國最終生物學評估意見，美國EPA采取相應的行（háng）動。2017年1月，EPA發布了馬拉硫磷的（de）生 物學評估報告，發現（xiàn）該農藥的（de）登記可能會對列入（rù）名單的物（wù）種及其（qí）指定的（de）關鍵棲息地產生不利影響（xiǎng）。由於這些發現，EPA開始（shǐ）與FWS進（jìn）行正（zhèng）式磋商。隨後，FWS製定了一份生（shēng）物學評估意（yì）見草案，評估馬拉硫（liú）磷的使（shǐ）用是否有可能（néng）危及名單上的物種或對它們的（de）關鍵棲息地造成不利影響。2021年4月，EPA公布了FWS的（de）草案（àn）以征求公眾意見，之後總（zǒng）結意見，供（gòng）FWS在完成生（shēng）物評估報告時考慮。商定的緩解（jiě）措施包括設立非噴灑（sǎ）區、減少（shǎo）施藥量（liàng）和施藥次數，以及修改標簽，這些標簽一經批準，農藥使（shǐ）用者必須遵守。這些措（cuò）施不僅將保（bǎo）護列入名（míng）單的物種，而且還將在（zài）使用（yòng）馬拉硫磷的地方更廣（guǎng）泛地減少暴露和生態影響。除了改變標簽（qiān）以減少接觸和（hé）防止對所（suǒ）列 物種的（de）危害外，評估報（bào）告還提供了一些合理和謹慎的措施，旨在最大限度地（dì）減（jiǎn）少對所列物種個體的無意傷害行動，並最大（dà）限度地減少使用馬拉硫磷可能對其關鍵棲（qī）息地造成的損害。這是EPA與FWS就 一種正在注冊審（shěn）查的農藥進行磋商後得出的第一個全國性的最終報告。因（yīn）此，報（bào）告反映了EPA與FWS合作保護所列物（wù）種免受農藥侵害的一個重要裏程碑，並將推動EPA更廣泛地努力改進農藥谘詢程序。最終的報告是EPA與FWS正式協商過程的最後結果，由環（huán）保署負責實施報告。到2022年4月29日，EPA要求登記持有人在60d內向（xiàng）EPA提交修（xiū）訂後（hòu）的標（biāo）簽。EPA批準修訂後的標簽，並在最終報告發布後的18個月內，根據登記承諾書製定瀕危物種保護公告。

草甘膦是美國用量最大（dà）的除（chú）草（cǎo）劑。2022年8月報道，美國（guó） EPA 向第九巡（xún）回（huí）上（shàng）訴法院提交了一份請願書，要求重（chóng）新審理由（yóu）3名法官組成的陪審團於6月17日對草甘膦臨（lín）時決（jué）定的部分裁決。在該裁決中，該小組撤銷了臨時決定中的人類健康風（fēng）險評估，並（bìng）將生態（tài）風（fēng）險評估發回 EPA，以便在10月1日之前（qián）完成《瀕危物種法》的分析。關於臨時判決中生態部分的（de）重（chóng）審，EPA 尋求部分重審。在早些時候的（de）裁決中，法院小組指示 EPA 在10月1日之前發布一份新的生態風（fēng）險評（píng）估。然而，在其要（yào）求部分重新審理的請求中，EPA 指出，完成對瀕危物種影響的評價是一個需要多年的過程，而專（zhuān）家組僅（jǐn）給（gěi）予 EPA 106d 的時間。此外，完成這種影響評價需要（yào） EPA 與 FWS 協調，這2個機構都不是（shì）訴訟當事人，也不受法院命令的約束。因此，EPA 不能遵守法院的命令，因為它依賴於EPA控製之外的（de）各（gè）方的合作（zuò）。EPA 要求法院批準重審，最好是考（kǎo）慮取消10月1日的最後期限。如果法院不願意這樣做（zuò），就會要求（qiú）法院完全撤銷臨時判決（jué），因為它無法遵（zūn）守目前的（de）命令（lìng）。美國 EPA 還建議，如果法院不取消最（zuì）後期限或撤銷臨時決定，它可能撤回臨時決定中的生態部分。美國大豆協會（huì） (American Soybean Association，ASA)參與了這起訴訟，並持續密切（qiē）關注案件的進（jìn）展。此外，ASA 還定期尋求更多的宣傳機會，以（yǐ）保護種植者獲得草甘（gān）膦（lìn）和 其他重要的作物（wù）保護用品。

2020年剛剛獲得登記批準的新殺菌劑對（duì）瀕危物種的安全性也遭到質疑。2022年7月，第九巡回法院命令（lìng）美國EPA審查一種據稱有毒的殺菌劑可能對某些瀕危物種造成的危害。EPA 必須在2023年6月前進行審查。

生物多樣性中心（xīn）和食（shí）品安全中心曾請求 EPA 審查他們批（pī）準的有效注冊殺菌劑inpyrfluxam的命令。該命令聲稱，EPA 未能根據《瀕危物種法》作出影響判定，也未能就此與聯邦野生動物機構進（jìn）行協商。這種殺菌劑在美國全（quán）國範圍內廣泛用於玉米、大豆、穀物、豆類等作物。2020年，美國 EPA 批準在全國（guó）範圍內使用這種殺菌劑，雖然已（yǐ）有研究表明，該殺（shā）菌劑對包括鮭魚、硬頭鱒及鶴在內的瀕（bīn）危物（wù）種有劇（jù）毒。

此外，inpyrfluxam已被證明在其釋放後的環境中可存在數年。美國國家科學院的一項意見敦促 EPA 製定一套更詳盡的程序，分析某些殺菌劑對瀕危物種構成（chéng）的風險。生物多樣性中心的環境健康法務主任喬納森（sēn）·埃文斯表示，“EPA 的決定應該發 出一個明確（què）的信息（xī），即 EPA 不能再忽視其職責，確保新農藥不會（huì）將鮭魚等瀕危野生動物推（tuī）向滅絕（jué）的邊緣”。食品安全中心的高級律（lǜ）師Amy van Saun解釋說，美國EPA需要“停止（zhǐ）在沒（méi）有認真考慮成本和環境（jìng）危害（hài）的情況下，批準（zhǔn）這些有毒農藥如inpyrfluxam”。美國EPA於2022年4月發布（bù）了一份綜合工作計劃。該計劃旨在解決限製農藥使用（yòng）以保護瀕危物種的持續挑（tiāo）戰。最近，為了確保不會進一步違反《瀕 危（wēi）物種法》，已（yǐ）經組織了（le）一些旨在改革農（nóng）藥審批程序的項目。

另據2022年10月（yuè）報道，美國 EPA 發布了對殺（shā）菌（jun1）劑inpyrfluxam的生物評估草案(BE)，其中包括 EPA 對聯（lián）邦政府列出的瀕（bīn）危和受威脅物（wù）種及其指定的關鍵棲息地的潛在（zài）影響的分析。雖然 EPA 認為 inpyrfluxam可能（néng）對某些列出的（de）物種和關（guān）鍵棲息地（dì）產生不利影響（xiǎng），但並未預測（cè）inpyrfluxam將（jiāng）在未來對這些物種和（hé）棲息地造成危險或不（bú）利的改變（biàn）。該草案（àn）在60d內征求公眾意見。

Inpyrfluxam被用於保（bǎo）護多種作物免受（shòu）真菌的侵害，如立枯病絲核菌(Rhizoctonia)，這種（zhǒng）真菌會引起種子腐爛、幼苗衰減和根腐病。擬議和目前批準的產品（pǐn）標簽（qiān）包括一些緩解措施，以降低對（duì）動植物的風險。EPA在注（zhù）冊含有inpyrfluxam的產品之前進行的（de）生態風險評估中確定了這些風險。關於inpyrfluxam， 目前尚（shàng）未見進一步的報道。

2022年11月29日，美（měi）國EPA宣布針對11種（zhǒng）殺鼠劑擬議（yì）了新（xīn）的風險減緩措施，包括減（jiǎn）少對3種聯邦政府列入瀕危和受威脅物（wù）種以及一種（zhǒng）關鍵棲息（xī）地的潛在暴露（lù）的措施（shī）。這些緩解措施是 EPA 在（zài）2022年4月宣布的遵循《瀕危物種法》(ESA)製定的工作計 劃目標的一部分，也是 EPA 在2022年（nián）11月計劃的試點之一。

對（duì）以下各種殺鼠劑所擬議臨時決定(PID)的評論在2023年（nián）2月13日或之前提交（jiāo）：溴鼠靈、溴敵隆、溴鼠胺、氯敵（dí）鼠、膽鈣化醇(維生素D3)、鼠得克、噻（sāi）鼠靈（líng）、敵鼠、毒鼠堿（jiǎn）(馬錢子堿（jiǎn）)、殺鼠靈和磷化鋅。

1.2 關於麥草畏的藥害（hài）減緩措施

美（měi）國 EPA 發布2016年人類健康風險評估草案的第2份附錄和麥草畏的生態風險評估草案（àn），征求公眾（zhòng）意見（jiàn）。《聯邦殺蟲劑、殺（shā）真菌劑和滅鼠劑法》 (FIFRA)要求EPA每15年重新評（píng）估農藥，以確保風險評估和農（nóng）藥決（jué）策反映目（mù）前可得到的科學信息。風險（xiǎn）評估草案(DRA)是法律要求的注（zhù）冊審查過程的一部分，以（yǐ）確定風險以及可以減輕所有麥草畏（wèi）產品的所（suǒ）有注冊用途的風（fēng）險的行動。

在審（shěn）查和考慮收到的關於 DRA 的公眾意見後（hòu）， EPA 將繼續 FIFRA 登記（jì）審查過程的下（xià）一步，即擬議臨時決定(PID)，預計將於2023年完成。PID 可包（bāo）括潛在的風險緩解措施，以解決在麥草畏 DRA 中確定的任（rèn）何潛在的（de）風險。

此外，EPA 於2021年12月發布了2021年生長季節與在作（zuò）物頂部（bù）使用(over-the-top，OTT)麥草畏（wèi）相關的事件報告摘要。2021年的事件主要與飄移和/或揮（huī）發有關。盡管 EPA 在2020年10月的麥（mài）草畏登記決定中規定（dìng）了控（kòng）製措施，但（dàn）與2020年控製措施要求之前（qián）收（shōu）到的報告相比，2021年的事件報告顯（xiǎn）示，與（yǔ）麥草畏相關事件的數量、嚴重程度或地（dì）理範圍幾乎沒（méi）有變化。美（měi）國 EPA 目前正在與各州（zhōu）和受影（yǐng）響的利益相關（guān）者合作，為2022年的生長季節收集可用（yòng）的事件信息。

EPA 正在審查頂（dǐng）端使用麥草畏是否能以一種不會對非靶標作物和其他植物，或對（duì）所列物種及其指 定的關（guān）鍵棲息地（dì）構成不合理風險的方式使用（yòng）。美國 EPA 也在評估所有監管方案，以解決未來與（yǔ）麥草畏有（yǒu）關的事件。

EPA 的決定將繼續考慮科學家、學者、州農業推廣（guǎng）機構（gòu）、農藥注冊人、種植者、美國農業部、美國（guó）農藥控製官員協會和州 FIFRA 研究和評估小（xiǎo）組提交（jiāo）的信息以及與他們的討論。EPA 致力於以（yǐ）透明的方式采取行動，遵循完善的監管程序（xù），同時堅持其 保護人類健（jiàn）康和環境的使命。

關於（yú）麥草畏（wèi）藥害問題，美（měi）國EPA已經批準了標簽修正案，進一步限製明尼蘇達（dá）州和愛（ài）荷（hé）華州在作物頂端噴灑（sǎ）麥草畏除草（cǎo）劑。這些修訂是由麥草（cǎo）畏登記持有人與（yǔ）這些州協商後提（tí）出的，旨在降低作物頂端噴灑麥草畏的（de）風險。

修訂後的標簽要求：⑴6月20日後禁止在愛荷華州（zhōu）耐麥（mài）草畏作物頂端使用麥草畏；⑵6月12日之後禁止在明尼蘇達州94號州際公路以南的耐麥草畏作物使用麥草畏(94號州（zhōu）際公路以北的土（tǔ）地截止日期仍為6月30日)；⑶當氣溫超過（guò）85華（huá）氏度(約 29.5℃)，或如果明尼蘇（sū）達州最（zuì）近可用地點的預測高溫超過85華氏度(約29.5℃)時禁止使用麥草畏。

這（zhè）些限製旨在（zài）通（tōng）過避免在高溫天使（shǐ）用，減少頂端使用麥草畏的揮發和飄移的可（kě）能性。除其他要求外，產品登記（jì）持有人必須在其培訓和教育材料中（zhōng）添加修訂後的標簽，並將這一信息傳播給農藥主管部門和農業推廣服務機構，以幫助當地的用戶。

1.3 EPA對其他農藥產品的再審查

2022年美國 EPA 對某些敏感產（chǎn）品也有再評價，包括防禽（qín）劑和種（zhǒng）子處理劑蒽醌、新煙堿類殺蟲劑、除（chú）草劑莠去津、衛生殺蟲劑殺蟲畏、糧食作物用途的毒死蜱，以及用途（tú）廣泛的（de）甲萘威。

1.3.1 蒽醌

2022年4月7日（rì），美國EPA發布最終工作計劃和人類健康和生態風險評估草案，進入農藥蒽醌登記審查程序的下一步。蒽醌已被登記用於農業和非農業環境中的防（fáng）禽劑。農業用途包括玉米和水稻的種子處理（lǐ），後者主要分布在（zài）阿肯色大草原、密西西比三角（jiǎo）洲和墨西哥灣沿岸。非農業用途包括葉麵噴灑用於機場、運動場和其他非農業場（chǎng）所的草皮。

對於登記審查，EPA 正在（zài）發布蒽醌最（zuì）終工（gōng）作計劃（huá）(FWP)和風險評估草案(DRA)。FIFRA 要求 EPA 對通過登（dēng）記審查的（de）農（nóng）藥進行定期重新評估，以確保風險評估和農（nóng）藥決策反（fǎn）映現有（yǒu）的科學信息。FWP和 DRA 是一個多步驟過程的一部（bù）分，目的是識別關注的（de）風險（xiǎn）並減輕這些風險。

關於 DRA，這些風險評估是關於蒽醌對人類健康和環境影響的現有數據進行評估的結果。EPA 沒（méi）有發現任何食物和飲水暴露帶來的膳食風（fēng）險。根據在人類健康風險評估草（cǎo）案中完成的計算，EPA 確定了一些農藥（yào）操作人員在住宅（zhái）中接觸處理（lǐ）過的草皮和職業接觸每種用途的潛在（zài）癌症風險問題。由於（yú）僅居住暴露就（jiù）存在風險問題，因此總暴露(即膳食暴露（lù）和居（jū）住暴露相結合)也會導致風險（xiǎn）問題。

鑒（jiàn）於總體風險，EPA 正在努力在完成（chéng）登記審查之前加快實施緩解措施。具體來說，登記持有人已（yǐ）經同意禁止在住宅草坪上使用，EPA 預計，當標簽變化全麵實施時，將消除所關切的總體（tǐ）風險。

生（shēng）態風險（xiǎn）評估草（cǎo）案（àn）根據現有數據發現了對鳥類、爬行動（dòng）物、兩棲動物、哺乳動物、魚類、水生（shēng）無脊椎動物和水（shuǐ）生植物的潛在不利影響。由於存在多個環境歸（guī）宿和生態影響數據缺口，無法充分評估對陸地無脊（jǐ）椎動物和植物以及其他類（lèi）群的潛在風險。為了解決已確定的數據缺（quē）口（kǒu），EPA計劃在2022年4月發布數據召喚(DCI)，並在未來的蒽醌風險評（píng）估中考慮提交的數據（jù）結果。

在審查和考慮（lǜ）公眾對（duì）DAR的意見後，EPA 將（jiāng）繼續進行登記審查（chá）程序的下一步（bù），並發布擬（nǐ）議的臨時決定(PID)。PID 將提出緩（huǎn）解措施（shī），以應對潛在的職（zhí）業和生（shēng）態風險。EPA 預計在2023年初發布 PID 以征（zhēng）求公眾意見。 

1.3.2 新煙堿（jiǎn）類殺蟲劑

新煙堿類殺蟲劑（jì）可用來殺滅蚜（yá）蟲等（děng）危害植物的（de）害蟲，但其（qí）已被證明對蜜（mì）蜂、鳥類和其他（tā）生物有害。根據美國加州 EPA 提出的規定，危害蜜蜂和鳴禽的廣泛使用（yòng）的殺蟲劑將在加州麵臨長期（qī）的限製。新（xīn）規（guī）定將是美國農用新煙堿類殺蟲劑最廣（guǎng）泛的限製之一。為（wéi）了保護為作物授粉的蜜蜂，加州 EPA 擬議的規則將限製4種密切相關的新煙（yān）堿類殺蟲劑：吡（bǐ）蟲啉（lín）、噻（sāi）蟲嗪（qín）、噻蟲胺和呋蟲胺。

2022年2月公布的這些規定限製（zhì）上述殺蟲劑的（de）使用時間（jiān）和用量，這取決於具體的殺蟲劑和作物，在某些情況下，還取決於（yú）蜜蜂或其他傳粉媒介的存在與否。加州（zhōu）EPA仍在評估公眾的反饋（kuì），最（zuì）終敲定這項提案還沒有具體的時間（jiān）表。

加州對新煙堿的重新評估始（shǐ）於2009年，此前EPA收到了農藥製造（zào）商拜耳（ěr）作物科學公司的一份報（bào）告，顯（xiǎn）示“吡蟲啉對傳粉者有潛在的有害影響”。2014年的一項法律（lǜ）規定了一係列的最後期限，以重新評估（gū）其風險，並采取“任何必要的控製措施來保護傳粉者（zhě）的健康”。

此外，EPA 的一項法案將從（cóng）2024年開始禁止在家庭、庭院和其他戶（hù）外非農業環境中使用新煙堿殺蟲劑。有許多含有新煙堿殺蟲劑（jì）的（de）消費產品（pǐn）在加州注冊使（shǐ）用，如BioAdvanced全合一玫瑰和花卉護理濃縮液，其中（zhōng）就含有吡蟲啉。

該法案是緊隨新（xīn）澤西州（zhōu）和緬因州等州之後製（zhì）定的（de），這（zhè）2個州已經禁止在花園和住宅區戶外使用新煙堿（jiǎn）殺蟲劑。此外，新澤西州的禁令也延伸到（dào）高爾夫球場等商業場所。

由於對蜜蜂有風險，歐盟禁止了幾種新煙堿類殺蟲劑在戶外使用（yòng）。美國其他（tā）州已（yǐ）經對（duì）農業使用進行了一些限製，主要是隻允許（xǔ）受過專門培訓的人才能購買或（huò）使用這些殺蟲劑。美（měi）國羅德島（dǎo）州也禁止在（zài）農作物開花（huā）時使用新煙堿類殺蟲劑。

根據加州食品和農業處的一項（xiàng）分析，如果最終確定，加州限製農業使用的提案可能（néng）會“顯著影響美國第一大農業州何時以及如何使用新煙堿類產品”。

為了實現“容易實現的（de）目標”，加州議員提議（yì）禁止新煙堿（jiǎn）殺蟲劑，因為已知它們是（shì）會（huì）危害（hài）蜜蜂和其他傳粉生物的化（huà）學（xué）物質。議會法案2146禁止庭院、學校和高爾夫球場使用這類廣泛用於（yú）滅殺植物害蟲的（de）化（huà）學物質的“非農業用途”。

加州（zhōu） EPA 農藥部門負責（zé）管理農業用農藥，新的規定草案預計將在2023年敲定。目前，該機構規定（dìng）了（le）在任何季節（jiē）如何在特定（dìng）數量下（xià）對某些作物使用殺蟲劑，以及如何避免對（duì）傳粉媒介的危害等。

對於非農業用途，加（jiā）州女議員D-San Ramon認為，是時（shí）候禁止農業以外的農（nóng）藥 了。該州試圖填補監管和非監管（guǎn）使用之間的（de）空白。一些高爾夫球場已經避免在場地上使用這類化學物（wù）質。該法案的作者鮑爾-卡漢的助手認為農藥監管機（jī）構對農場（chǎng）進行了充分（fèn）的監控。農藥（yào）監管機構已（yǐ）經研究了吡蟲（chóng）啉（lín）、噻蟲嗪、噻蟲胺和呋蟲胺中的成分，並確定它們（men）的性質對蜜蜂和其他傳粉昆蟲有害。加州索（suǒ）諾馬縣（xiàn）的養（yǎng）蜂人坎迪斯（sī）·科塞巴看到了化學物質（zhì）對蜜蜂的影響。“我們看（kàn）到很（hěn）多蜜（mì）蜂在地上跳來跳去，它們（men）無法控製自己的神經係統（tǒng）”。

1.3.3 莠去津

美國 EPA 將嚴格限製使用莠去津（jīn）的提案的評論期延長至2022年10月7日。在伊利諾伊州農業（yè）局 (IFB)於8月4日首次發布行（háng）動請求後，1300多名（míng） IFB ACT(Illinois Farm Bureau′s Agricultural Contact Team，伊利諾伊州農業局農業聯絡小組)成員已經（jīng）提交了意見，旨在（zài）請（qǐng）求 EPA 不要限製莠去津的使用。這是為了（le）回應美國 EPA 2022年6月提出的對莠去津的標簽限製建議。莠去津（jīn）是90多種除草劑混劑的關鍵成（chéng）分，幾（jǐ）十年來一直被用（yòng）於防除闊（kuò）葉雜草和禾本科雜草，並（bìng）有助於免耕等可持續農業實踐。該（gāi）機構的（de）提案旨在解決除草劑對水生植物的（de）影響，包括將莠去津的可接受水平從15ppb降低到3.4ppb。

1.3.4 殺蟲畏

2022年10月12日，美國EPA發布了一份修（xiū）訂後的評估衛生殺（shā）蟲劑殺蟲畏(TCVP)對人類健康風險及對所登記（jì）寵物影（yǐng）響的報告，殺蟲畏被登記用於寵物（wù）害蟲包括跳蚤、蜱（pí）蟲、蒼蠅、虱子和害蟲幼蟲的（de）防治。

基於該（gāi）評估報告，EPA 將部（bù）分批準或（huò）拒（jù）絕自然資源保護委員會(NRDC)2009年提出（chū）的取消 TCVP 的所有寵物用途（tú）的請願書，並正在起草一份取消 TCVP 寵物項圈注冊的意向通知(NOIC)。經過評（píng）估 TCVP 對人類健康潛在（zài）影響的現有（yǒu）數據後，EPA發現，當兒童接觸到寵物佩戴的經 TCVP 處理的（de）項圈時，寵物項圈對兒童存在不可接受的風險，並批準了關於含有取消 TCVP 寵物項圈的請願。然而，據 EPA了解，該產品登記持有人目前正在進（jìn）行2項與寵（chǒng）物項圈產生的 TCVP 風險相關的研究，並計劃在年底前將數據提交給（gěi） EPA。如果 EPA 收到影響 TCVP 寵物項圈的研究數據，EPA 將審查該數據，將其（qí）審查結果公開，酌情更新 TCVP 風險評估，並（bìng）將該信息公開供公（gōng）眾評論。此外，EPA 拒絕了關於目前已注冊的 TCVP 其（qí）他寵物用途的請願書，因為 EPA 沒有發（fā）現使用含有 TCVP 的液體泵/觸發噴霧器對居民有風險。

1.3.5 毒死蜱

根據美國 EPA 最近（jìn）提出2項通知，允許毒死（sǐ）蜱應用於糧食作物的登（dēng）記將（jiāng）被取消。這2份《聯邦公報》通知是 EPA 為遵守2021年4月第九巡回中，法院關於（yú）毒死蜱的（de）裁決（jué）而采取的最新行動，該裁決迫使 EPA 決定是否禁止用於糧食作物的毒死蜱（pí）。

美國 EPA 於2021年8月宣布，由於科學證據表明少量毒死蜱會損害兒童大（dà）腦發育，該產品不再符合《聯邦食品、藥（yào）品和化妝品法》的安全標準（zhǔn）。EPA 表示，根據（jù）該法律，從2022年2月28日起禁止將毒死（sǐ）蜱用於糧食作物。

Gharda 化學公司與紅河穀甜（tián）菜種植者協會、美國大豆協會和其他團體一起於5月提起訴訟，要求第八巡回法院命令 EPA 取消毒死蜱禁令。

科迪華在2020年宣布將（jiāng）退出毒死蜱市場，這為 Gharda 公司（sī）增加銷量打開了大門。印度 Gharda 化學的子公司（sī）總裁 Ram Seethapathi 表示：“如果科（kē）迪華無法（fǎ）滿（mǎn）足市場需求，我們已經做好了介入的準備”。

1.3.6 甲（jiǎ）萘威

2022年12月（yuè）1日（rì），美國 EPA 提出改進的減（jiǎn）緩措施，以減輕有（yǒu）廣泛用途的甲萘威對人類健康和環境(包括瀕危物種)的影響。甲萘威作為殺蟲劑被用於多種食（shí）物和飼料作物，以及草坪、觀賞植（zhí）物、牧場和住（zhù）宅等方麵。

甲萘威目前正（zhèng）處於再登記評（píng）審過（guò）程中（zhōng）。改進的保護措施包括在 EPA 擬議的臨時決定(PID)中，這是登記再審查的關鍵步（bù）驟。公眾可以在75d內對 PID 進行評論。

1.4 EPA擬將殼聚（jù）糖列入低風險農藥名單

2022年11月8日（rì），美國 EPA 最終作（zuò）出規定， 將（jiāng）殼聚糖(poly-D-glucosamine)列入其最低（dī）風險農藥豁免清單中。EPA 明確指出，該清單（dān）還包括（kuò）殼聚糖（táng）與酸類物質混合時形（xíng）成的殼聚糖鹽，這些酸類物質作為活性或惰（duò）性成分可（kě）用於最低風險農（nóng）藥產品。

製定最低風險農藥（yào）豁免清（qīng）單的目的，是消除 EPA 需要花費大（dà）量資源去（qù）管製對人類健（jiàn）康（kāng）和環境風險最低的產品的必要性。僅含有豁免允許的活性和惰性成分且符合 FIFRA 要求的產品（pǐn），將不再受 FIFRA 標準登（dēng）記要求的限製。自第一種（zhǒng）被添加到符 合最低風險農（nóng）藥（yào）豁（huō）免的物（wù）質成分清單以來，大約已經過去了10年。殼聚糖作為殺菌劑、抗菌劑和植物生長調節劑，可提高植物（wù）抵禦（yù）真菌侵（qīn）染的能力，目前已在FIFRA 監管下取得 EPA 登記。目前殼聚糖廣泛（fàn）用於非農藥用（yòng）途，並已在（zài）紡（fǎng）織、化（huà）妝品、飲料加工和水處理等多個行業中得到應用。

2018年10月10日，EPA 收到了 Tidal Vision Products 公司的請願書，要求將（jiāng）殼（ké）聚糖列入最低風險農藥產品（pǐn）豁免活性成分（fèn）清單中。2020年11月（yuè），EPA就將殼聚糖（táng）添加到符合豁免資格的活性成分清單這項（xiàng）擬議（yì）的規則征求公眾意見。2021年11月， EPA要求申請人提供更多關於殼聚糖鹽及其對環境潛在影響的信息。相應地，EPA收到了2份（fèn）水生生物毒性報（bào）告（gào），這些報告已於（yú）2022年5月通過一份數據可用性通知向公眾提供意見。

在審查了（le）最新理論科學、對擬議規則和數據可用性通知的評議後，EPA將殼（ké）聚糖添加到其符合EPA最低風（fēng）險農藥豁免的活性成分清單中（zhōng）。該機構對現有數據的分析表明，殼聚糖和（hé）殼聚糖鹽對人類健康的毒性很低，尚未發現任何令人擔憂的環境風險。鑒於這一最終規則，殼聚糖產品將不再需要在 FIFRA 監管下登記。EPA 估計，這一行動最初將（jiāng）為含（hán）殼聚糖農藥產品的登記者和製（zhì）造商節省高達11.6萬美元的成本，此（cǐ）後每年可節省約3400美元。

1.5 EPA將禁用農藥助劑全氟烷基磺酸鹽(PFAS)

美國EPA決定不再授權在農（nóng）藥製劑產品中使用全氟烷基磺酸鹽。EPA建議從目前批準用於農藥產品的（de）惰性成分清單中刪除12種被確定為全氟烷基磺酸鹽的化學品，以更好地保護人（rén）類健康（kāng）和環境。雖然這些（xiē） PFAS 已不再用於任何已（yǐ）注冊的農（nóng）藥產品中，但 EPA 認為（wéi），重（chóng）要的（de）是將這（zhè）12種化學品從批準的惰性成分清單中刪除，以便在未來要（yào）求在農（nóng）藥產品中使（shǐ）用這些化學品時，對所需的現有信息進行更新（xīn）審查。

在聯邦公報公告（gào）發布後，EPA將在30d內接受公眾對該提案（àn）的意見。如果從清單中刪除（chú），未來將這（zhè）些化學品作為惰性成分使用的任何提議都（dōu）需要提供數據支持，這些數據（jù）可能（néng）包括評估潛在致癌性、不良生殖影響、發育毒性、遺傳毒性的研究以及（jí）環境影響（xiǎng）的數據。

1.6 被殺蟲劑處（chù）理的種子是否需要再監管

美國（guó）EPA必須在2022年9月30日前決定是否接受要求額外批準（zhǔn）殺（shā）蟲劑處理種子的申請。

作為法院法令的一部分，美國（guó）EPA必須在9月（yuè）30日之前對食（shí）品安全中心(Center for Food Safety)提交的請願書作出決定，該請願書要（yào）求製（zhì）定有關農藥種子（zǐ）處理的規則或正式的解釋（shì）。該請願書對殺蟲劑（jì）種子處理提（tí）出了批評，要求EPA啟動一項單獨的規則製定，旨（zhǐ）在將種子處理從被處理物（wù）品豁免中刪除（chú）。

在此之前，包括美國農（nóng）場局聯合會、美國大豆協（xié）會、全國玉米種（zhǒng）植者（zhě）協會等在內的30個主要農業團體敦（dūn）促 EPA 拒絕該（gāi）請願書，理由（yóu）是如果 EPA 批（pī）準該請願書並將種子處（chù）理從處理物品豁免中刪除，將對美國農業生產、環境和 EPA 的監管工作造成損害。如果農藥是為了保護相關物品（pǐn），那麽 EPA 就不必對（duì）農（nóng）藥（yào）處理的（de）物品進行（háng）監管。例如（rú），就像 EPA 不會因為穀倉的油漆中含有保（bǎo）護木材的農藥而對其進行監管（guǎn）一樣，EPA 也不會監管農藥包衣（yī）的種子，因為農藥本身已經受到監管。

這些農業團體（tǐ）認為，如（rú）果批準，這項請（qǐng）願可能會要求 EPA 對農藥和農（nóng）藥包衣的種子進行監管。他們概述了批準請願書將如何通過（guò）強加不必要的重複監管來減少種植者獲得這些重要（yào）作物（wù）保護用品的機會。美國各地成千上萬的農業生（shēng）產者（zhě）在（zài）植物生命周期最脆弱的早期階段使用種子處理（lǐ）來保（bǎo）護他們的作（zuò）物免受毀滅性的真菌、地下線蟲、害蟲和其他有害生物的侵害，如果有新的監管負擔（dān），可能（néng）會更難獲（huò）得這些種子處理。

美（měi）國農場局聯合會等農業團（tuán）體還敦促 EPA 考（kǎo）慮請願書可能造成的負麵環境後果（guǒ）。由於種（zhǒng）子處（chù）理隻在種子（zǐ）表麵覆（fù）蓋（gài）極少量的農藥（yào）活性成分，然（rán）後將其埋在地（dì）下（xià），因此降低了暴（bào）露在環境中的風險。這（zhè）些農（nóng）業團體向美國（guó） EPA 重申，如果農業生產（chǎn）者由於重複的新（xīn）法規而無法（fǎ）獲得種子處理，許多種（zhǒng）植者可能需要通過播撒、土壤和其他方式噴施更（gèng）多的農藥。這一結（jié）果將增加（jiā）農藥的使用量，對環境的影響更大，這是農業部（bù）門和 EPA 都不希望看到（dào）的。

對於種植者來說，如果種（zhǒng）子（zǐ）處理受到（dào）限（xiàn）製，這可能意味著他（tā）們（men）要進（jìn）行更多的農藥噴灑處理，使（shǐ）用更多的活性成分，更多的農藥在田間傳播（bō），這（zhè）會給種植者和環境（jìng）帶來更高的成本。

這些農業團體認為“這（zhè）一結果將產生與請願者意圖相反的效果（guǒ），因為通過具有更（gèng）大環境影響的農藥使用方法增加了（le）農藥的使用量”，敦促 EPA 堅決拒絕請願書。在EPA 對請願書作（zuò）出最後考慮時，要提醒 EPA，批準該請（qǐng）願書將極大地損害美國農（nóng）業生產者為世界提供有效和可持續的飼料、燃料和布料的能力。這還會給受（shòu）監管的實（shí）體和機（jī）構（gòu）的工作量帶來巨大的、不必要的成本，而重複監管已經受到監（jiān）管的產品並不能帶來任何（hé）好處。

1.7 共和（hé）黨議員（yuán）提出農業（yè）產品透明度法案

在美國（guó） EPA 試圖加強農藥監管的同時，也有某些利益受損的州發（fā）出不同的聲音。

2022年7月21日，來自堪薩斯（sī）州的（de）美國參議員羅傑·馬歇爾(堪薩斯州共和黨)表示，他向議會提出了（le）農業產品透明度法案(Transparency for Agriculture Products Act)，以（yǐ）防止 EPA 過度（dù）監管（guǎn）農（nóng）業嚴（yán）重依賴的 農藥。馬歇爾提出的新法案，旨在保護農民所（suǒ）依賴（lài） 的農藥不受（shòu）美國 EPA 法規變（biàn）化的影響。

“當堪薩斯州的農民和牧場主正在（zài）應對（duì）創紀（jì）錄的通貨膨脹和（hé）斷裂的供應鏈時，他們最不需要的就是 EPA 撤銷或嚴格限（xiàn）製傳統的農業用品和方法”， 馬歇爾認為“獲得安（ān）全、有效的農藥對於讓農民繼續有效和可持續地為（wéi）世界提供食（shí）物、衣服和燃料至 關重要”。具（jù）體來說，該（gāi）法案將采取措施，確保 EPA 農藥審批程序的透明度和問責製。

這很簡單，農（nóng）民需要關鍵的作物保護產品，如草甘（gān）膦，以養活世界。美國有40%的土地上使用草甘膦，每年能帶來超過500億美元的產值。堪薩斯大豆協會主席特蕾莎·勃蘭登堡表示感謝這項法案，認為它將為農民提供繼續獲得這些和其他作物保護用品的機會。

馬歇爾於2021年7月致信美國EPA助理署長邁（mài）克爾·弗裏（lǐ）霍夫博士，敦促她確保農藥注冊和規 則製定基於經過驗證的科學，以防止對堪薩斯州農業生產者產（chǎn）生不必要和繁重的監管。比如，高粱生產起源於堪（kān）薩斯州的免耕農業。為了讓農民有效地 使用免耕方式，他們必須使用莠去（qù）津等除草劑來控（kòng）製雜草。但是，從（cóng）EPA的報告來看，並不願承認農藥對免耕（gēng）農業的重要性。2022年1月，馬歇爾還表示（shì），他加入了一個同行群，與EPA官（guān）員討論了EPA 在限製（zhì）安全和必要的作物保護產品獲得方麵所采取的有問題的方向。

堪薩斯州玉米種植者協（xié）會首席執行（háng）官格雷格·克裏塞克（kè）認為（wéi），EPA 正在使用監管手段來嚴格限製農民使用莠去津等關鍵（jiàn）投（tóu）入物。最（zuì）近的（de）一項提案將限製其在堪薩斯州幾乎所有玉（yù）米上的使（shǐ）用（yòng），從而導致沒有性價比更高的方法來控製除草劑抗性。美國EPA應該重新關注可靠的科學，而透明度是關（guān）鍵。

2022年2月，馬歇爾指（zhǐ）出，他曾致信 EPA 署長裏根，要求他將農藥項目辦公室從目前對必要作物保護用品的過度預防、全麵禁令（lìng）和終端（duān）限製轉向常規的基於風險的監管程（chéng）序。

馬歇爾在2022年6月給喬·拜登（dēng）總統寫了 一封信，敦促他捍衛草（cǎo）甘膦和其他作物保護產品。

馬歇爾提（tí）出的 EPA 對農藥采取的不（bú）利行（háng）動包括：⑴關於毒死蜱，EPA 說第九巡回上訴法（fǎ）院決定（dìng）在2021年8月撤銷（xiāo）毒（dú）死蜱的所（suǒ）有食品的最大殘（cán）留限量。但是，EPA 被賦予了該（gāi）產品的11種安全用途的選擇權。

⑵關於生物評估，EPA 現在將評估（gū）活性成分（fèn）的潛（qián）在影響，並在登記批準前與 FWS進行 ESA 谘詢。這將使本已冗長（zhǎng）乏味的（de）農藥登記程（chéng）序又增加數月時間。

⑶關於（yú）麥草畏，2021年12月21日，美國 EPA 發布（bù）了一份報告，報告了麥草畏在上一個生長季（jì）節的飄（piāo）移投訴“增加的數量（liàng）”。馬歇爾認為這是為（wéi）了創造一個記錄，證（zhèng）明在未來幾季中放棄或限製目前的麥草畏標簽是合理的。

⑷關於莠去津，2022年6月（yuè）30日，美國 EPA 提出了對莠去津的新限製，影響了美國70%以上的玉米種植（zhí）麵積。美國EPA提議了一個更低的莠去津水生汙染允許水平，即3.4 ppb，這是一個沒有科學研究支持的水平。此前在2020年確定的允許水平被設定為15 ppb。

⑸關於草甘（gān）膦，2022年5月10日，美國總檢察（chá）長改（gǎi）變了長期以來（lái）對聯邦優先裁量權（quán）的看法，與原告律（lǜ）師協會站在了即將到來的（de）訴（sù）訟上，並建（jiàn）議最高法院不要審理約40%的農場麵積使用的產品的案件。 

2 巴西

除美國之外，2022年（nián）農藥監管政策變化最多的國家是巴西（xī）。

2.1 新法案允許農民從南方共同市場購（gòu）買農藥產品而無需登記

2021年12月，巴西參（cān）議（yì）員路易斯·卡洛斯·海因澤提出了一項法案(Bill PL 4.316/21)，授（shòu）權巴（bā）西農村生產者從南方共（gòng）同市場購買農藥產品。

南方共（gòng）同市場是南（nán）美地區最大的經濟一體化組織，也是世（shì）界上第一個完全由發展中國家（jiā）組成（chéng）的（de）共同市場。1991年3月26日，阿根廷、巴西、烏拉（lā）圭和巴（bā）拉（lā）圭（guī）4國總統在巴拉圭首都亞鬆森簽署《亞（yà）鬆森條約》(於同年11月29日生效)，宣布建立南方共同市場(簡稱南（nán）共市)。1995年1月1日，南共（gòng）市正式（shì）啟（qǐ）動，關稅聯盟開始生效。此後，南共市先後接納智利(1996年10月)、玻利維（wéi）亞(1997年)、 秘魯（lǔ）(2003年)、厄瓜多爾(2004年12月)和哥倫比亞(2004年（nián）12月)等國為其聯係國（guó）。該組織宗旨是（shì）通過有效利用資源、保護環境、協（xié）調宏觀經濟（jì）政策、加強經濟互補，促進成員國科技進步（bù），最終實現經（jīng）濟政治一體化。

海（hǎi）因（yīn）澤提議（yì）免除巴西農民從南共（gòng）體其他國家進口（kǒu）農藥（yào）的登記要求，以鼓勵競爭，降低農村的（de）生產成本，從而降低食品價格。根據12月7日提交的文（wén）本，以這種方式購買的農藥產品僅供巴西農民個人使用，不能轉售或交給別人。該法案涵蓋在（zài）南方共同市場成員國注冊（cè）的所有農用化學品，並包含在巴西批準的製劑。

根據海因澤的調研，2021年一些農業投入品增加了100%以上（shàng），其中主要（yào）除草劑之一草甘膦增加了（le） 126.8%。

海因澤說巴西一直對巴西與（yǔ）阿根廷、烏拉圭和巴拉圭之間的價格（gé）差異保持警覺。由於危機的影響，這些差距變得更加突出。法（fǎ）案（àn）除了保證食品生產所需的投入品外，還將創造（zào）一（yī）個競爭更激烈、價格更優（yōu）惠的環境。

該法（fǎ）案正在等待巴西參（cān）議院參議長（zhǎng）羅德裏戈·帕切科的命令。在參議（yì）員分析之後，這個問（wèn）題還需要由聯邦眾議員討（tǎo）論。如果獲得批準（zhǔn），將交由總統批準。

此提案的最終結果尚未（wèi）見報道。而2022年10月勞工黨候選人（rén）、前總統盧拉戰勝自由黨候（hòu）選人即現總統博索納羅，當選（xuǎn）新一任巴西總統。此提案的命運尚未可知。

2.2 巴西相關部（bù）門（mén）確定了農用化學品優先登記及相關問題的標準

巴西農業、牲畜和供應部(MAPA)於2022年 5月底確定了農用化學品優先登記和相關問題的（de）標準。《聯邦官方（fāng）公報》公布（bù）的第58號法令規定了應遵循的因素和步驟，以使程序具有透明度。

遴選方案將（jiāng）分階段進行：首先，根據植物衛生和農業投入司(DSV)確定農業有害（hài）生物（wù）優（yōu）先清單；第二步（bù）確定旨在控製這些優先有害生物的產品的登記流程；第三步采用所確定的（de）標（biāo）準為已（yǐ）經提交進行登記評審的產品優先排序；第四步公開產品登記（jì）評審優先排序（xù）。在優先有害生物中，DSV 將最多選擇20種有害生物，優先進行相關農藥的登記審查，據此製定了第58號法令。

在此基礎上，農用化學品及相關產品總（zǒng）協調處 (General Coordination of Agrochemicals and Related Products，CGAA)將通過按重要（yào）性排序的方式公布有害生物清（qīng）單。DSV每年將評估更新優先有害生物清單的必要性，這會（huì）影響巴西政府的決策。 

2.3 巴西擬出台（tái）多（duō）項新政

巴西將擴大小宗作物的農藥登（dēng）記。巴西 MAPA 於（yú）2022年11月4日（rì）聯合（hé）巴西（xī）環保和再生自然資源局(IBAMA)和巴西國家衛生監（jiān）督局(ANVISA)共同發布（bù）了第691號法令提案(Ordinance No.691)。該法令提案規（guī）定了（le）植物保護措施不足的作物(CSFI，即小（xiǎo）宗作物和小用途作物)的農藥及其（qí）成分等的登記指南和要求，以及允許（xǔ）的最（zuì）大殘（cán）留限量。

該提案旨在調整和改進第1/2014號聯合規範指令，擴大CSFI產品登記，可作為有害生物綜合（hé）防治的一種選擇，有利（lì）於這些作物（wù）安全、有效發展。

值得一提（tí）的是，該提案規定了農藥產品的次要用途，包括用於無土栽（zāi）培作物，或偶爾（ěr）用於具有重要經濟（jì）作物中，如種子處理或僅（jǐn）用於出口和種植除桉樹以（yǐ）外的所有森林物種的繁殖（zhí）材料（liào）。在第1/2014號聯合規範指令(Joint Normative Instruction No.1/2014) 中，沒有關於產品登記的規定。

另有第10833/2021號法令(Decree No.10,833/2021) 將在巴（bā）西生效，以（yǐ）確定農業化（huà）學品施用者的記錄，並規（guī）定（dìng）在該領（lǐng）域的專業（yè）使用人員進行強（qiáng）製性培訓。到2026年（nián），估計有200萬農民接（jiē）受培訓和注冊。根據立法者的建議，培訓是提高（gāo）意識的關鍵，確保農藥的適當應用，保護（hù）環境，實現食品安（ān）全（quán），維護人類健康的最佳（jiā）實踐。

經過巴（bā）西國會20多年的分析，參議院農業委員會 (CRA) 批準了一項法案(the Bill PL 1459/2022)，該法案擬（nǐ）使（shǐ）巴西防（fáng）治（zhì）熱（rè）帶病蟲害的新化合物（wù）農藥的審批現代化。案文將提交眾議院全體會議緊急（jí）審議。該法案除考慮到涉及健康和環境的所有風（fēng）險外，還將考慮暴露風險等標準，就像與巴西（xī）農（nóng）業類似的澳大利亞和美國等所（suǒ）做的那樣全麵評（píng）價。 

2.4 巴西禁用殺菌劑多菌靈、重新評價新煙堿（jiǎn）殺蟲劑和氟蟲腈

巴西國家衛生（shēng）監督局(ANVISA)於2022年6月21日決定（dìng）預防性暫停進口、生產、分銷和（hé）商業化含多菌靈的製劑及多菌靈（líng）原藥。暫停（tíng）應持續到法（fǎ）院確定的（de）農藥多菌靈毒理學重新評估過程和 ANVISA 重新評估過程的程（chéng）序結束為止。根據 ANVISA 發布的（de）數據，重新評估可能導致該產（chǎn）品在市場上被禁止或繼續使用，並采取（qǔ）措施降低其使用所產生的風險。多菌靈可能具有的誘變（biàn）性、致癌性、發育毒（dú）性和生殖毒性問題是促（cù）使對多菌靈重新進行毒理學評估的原因。

另據後續報道，當地時間8月8日，ANVISA 發布決議（yì），正式禁止在該國使用殺菌劑多菌靈。多菌靈被（bèi）批準用於（yú）棉花、甘蔗、大麥、柑橘、豆類、蘋果、玉米、大豆和小麥作物，也可用於處理棉花、水稻、豆類、玉米和大豆種子。根（gēn）據 ANVISA 的說法，多菌（jun1）靈因其潛在的致突變、生殖毒性（xìng）以及對胎兒和新生兒發育的毒性而被禁用。

多菌靈是巴西最常（cháng）用的20種農藥之一，截至2022年（nián）8月，共有41個製（zhì）劑產品和33個（gè）原（yuán）藥產品（pǐn）在巴西進行了登記（jì），涉及24家公司（sī）。2019年12月，ANVISA開始對多菌靈（líng）進行重新評估，作為重新評估過程的一部分，2022年6月，該機構暫停了多菌靈的進口、生產、分銷和商業化。巴西對多菌（jun1）靈的（de）禁用（yòng）過程是漸進式的，且須在（zài）12個月內完成。決議要求，自 ANVISA 作出（chū）決定之日起（qǐ）3個（gè）月內停（tíng）止生產多菌靈，6個月內禁止商業化銷售，12個（gè）月內禁止進口。巴（bā）西 IBAMA 已批準在12個（gè）月內停止使用多菌（jun1）靈的決定，該機構認為消耗掉現有庫存將是對環境影響最小的選擇。

巴西法院為 IBAMA 設定（dìng）了完（wán）成有效成分噻蟲嗪、噻蟲胺和氟蟲腈的毒（dú）理再評估程序的最後期（qī）限（xiàn）。根據第九聯邦法（fǎ）院法官Clarides Rahmeier的決定，噻蟲嗪和噻蟲胺必須在6個月內重新評估，而氟蟲腈必須在12個月內（nèi）作出決定。聯邦檢（jiǎn）察官辦公室 (MPF)提起訴（sù）訟，指控IBAMA在完成有效成（chéng）分分析方麵的行政程序延遲。據控方（fāng）稱，有跡象表明，這些物質對蜜蜂造成有害影響，導致這（zhè）些（xiē）授粉昆蟲大量死亡。在分析案件（jiàn）時，法官Clarides Rahmeier稱， 噻蟲嗪和噻蟲胺有效成分的重新評估程序在2014年開（kāi）始，而氟蟲腈甚至還沒有開始。雖然法官認為，評估程（chéng）序很複雜，不但涉及到技術問題還涉及到相關技術（shù）人員的工作努力（lì）程度等。因此，法官裁定，IBAMA 必須在30d內提交（jiāo）一份程序時間表，以滿足規定的最後期限。如對（duì）該決定有（yǒu）異議（yì），可（kě）向第（dì）四區聯邦地區法（fǎ）院提出上訴。

IBAMA 發（fā）起了對含有氟蟲腈活性成分的農用化學產品的環境影響重新評估。自正式（shì）通知發布之日起30d內，已注（zhù）冊產品或正在申請注（zhù）冊產品的公司必須單獨向IBAMA提（tí）交合法要（yào）求的文（wén）件（jiàn）和信息。另一方麵，IBAMA 重申了關於基於噻（sāi）蟲嗪和氟蟲（chóng）腈的農用化（huà）學品應用的禁令和指導方針。已向 IBAMA 提交的含有有效成（chéng）分氟蟲腈的製劑產品的登記和變更登記評（píng）估聲明（míng）申請（qǐng）全部暫停。目前在巴西登記的含氟蟲腈的（de）農藥產品（pǐn）共有148個。

文章來源-中（zhōng）國農藥工業協會