農化企業（yè）注意啦！應急管理部要求危化（huà）品企業要每天承諾安全生產

日前，應急管理部發布關於全麵實施危險化學品企業安全風險研判（pàn）與承諾公告製度的通（tōng）知。要求危險化學品企業必須自覺遵守安全生產法律法規標準，全員、全（quán）過程、全天候、全方（fāng）位落實安全生產主體責任，有效管控安全風險，及時排查治理事故隱（yǐn）患，並將有關工作開展情況向（xiàng）全體員工做出公開承諾，並在工廠主門（mén）外公告，接受公（gōng）眾監督。
應急管理部關於全麵（miàn）實施危險化（huà）學品企業安全風險研判與承諾（nuò）公（gōng）告製度的通知（zhī）
應急〔2018〕74號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：
為深入貫徹落實《中共中央國務院關於推進安全生產（chǎn）領域改革發展的意見》和《國務院安委會辦公室關於實施遏製重特大事故（gù）工作指南構建雙重（chóng）預防機製的意見》（安委辦〔2016〕11號）要求，嚴格落實企業主體責任，強化安（ān）全（quán）風險防控（kòng），提高企業（yè）安全生產水平，有效防範遏製危險化學品較大以上（shàng）事故，全力保障人民群（qún）眾生命財產安全，在部分地（dì）區試點經驗基礎上，現就全麵（miàn）實施危險化學品企業（yè）安全（quán）風險研判與承諾公告製度有關事宜通知如下：
一（yī）、總體（tǐ）要求
實施安全風險研判與承諾公（gōng）告製度要求（qiú）危（wēi）險化學品企業必（bì）須自覺（jiào）遵守安全生產法律法規標準，全員、全（quán）過程、全天候、全方位落（luò）實安全（quán）生產主（zhǔ）體責任，有效管控安全風險，及時排（pái）查治理（lǐ）事故隱患，並將有關工作開展情（qíng）況向全（quán）體員工做出公開承諾，並在工（gōng）廠主門外公（gōng）告，接（jiē）受公眾監督。地方各級安全監管部門要將安全風險研判與承諾（nuò）公告製度落實作為推動企業落實主體責（zé）任防範遏製重（chóng）特大事故的重要抓手，精心組織，積極推動，確保取得實效。
二、適用範圍
危險化學品企業是指（zhǐ）危險（xiǎn）化學品生產、經營（帶有儲存（cún）設施）企業及取得（dé）危險化學品安全使用（yòng）許可證（zhèng）的企業。
三、安全風險研判
（一）基本（běn）要求
1. 建立安（ān）全風（fēng）險研判製度，完善責任體（tǐ）係，明確（què）企業主（zhǔ）要負責人、分管負責人（rén）、各職能部門、各車間（分廠）、各（gè）班組崗（gǎng）位的工作職責，強化目標（biāo）管（guǎn）理和履職考核。
2. 按照“疑險從有（yǒu）、疑險必（bì）研，有險要判、有險必控”的原則，建立覆蓋企業全員、全（quán）過程的（de）安（ān）全（quán）風險研（yán）判工作流程。
3. 在每日開展班組（zǔ）交接班（bān）、車間生產調度會、廠級生產調度會布置生產工（gōng）作任務的（de）同時，要同步研判各項工作的安全風險，落實安全風險（xiǎn）管控措施。
（二）重點內容
1. 生產（chǎn）裝置的安全運行狀態。生產裝置的溫（wēn）度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數是否處於指標範圍；壓力容器、壓力管道等特種設備是否處於安（ān）全運（yùn）行狀態；各類設備設施的靜動密封是否完好無泄漏（lòu）；超限報警、緊急切斷、聯鎖等各類安全設施配備是否完好投用，並可靠運行。
2. 危險化學品罐區、倉庫等（děng）重大危險源的安全運行（háng）狀態。儲罐、管道、機（jī）泵、閥門及儀表係（xì）統是否完好無泄漏；儲罐（guàn）的液位、溫度、壓力是否超限運行；內（nèi）浮頂儲罐運行中浮盤是否可能落底；油氣罐區手動切水、切罐、裝卸車時（shí）是否確保人員（yuán）在崗；可燃及有毒氣體報警和聯鎖是否處（chù）於可靠運行（háng）狀態。倉庫是否（fǒu）按照國家標準分區分類儲（chǔ）存危險化（huà）學品，是否超（chāo）量、超（chāo）品種儲（chǔ）存，相互禁（jìn）配物質是否混放混存。
3. 高危生產活動及作業的安全（quán）風險可（kě）控狀態。裝置開停車是否製定開停車方案，試生產是否製定試生產方案並經專家（jiā）論證；各（gè）項（xiàng）特殊作業、檢維修作業、承包商作業是否健全和完善相關管理製度，作業過程是否進行安全風險辨識（shí），嚴格程序確認和作業許可審批，加強現場監督，危險化學（xué）品罐區（qū）動（dòng）火（huǒ）作業是否做到升級管理等；各項變更（gèng）的審批程序是（shì）否符合規定。
4. 按照安全風險辨識結（jié）果，重大風（fēng）險、較大風險是否落實管控（kòng）及降低風險措施；重（chóng）大隱患是（shì）否落實治理措施。
四、安全風險報告（gào）和（hé）承諾
1. 按照“一級向（xiàng）一級負責，一（yī）級（jí）讓一級放心，一級向一級報告”的原（yuán）則，企業各崗位、班組、車間、部門要每天做好職責範（fàn）圍內安全風險管控和隱（yǐn）患排查，自下而上層層研判（pàn）、層層記（jì）錄（lù）、層（céng）層報告、層層簽字承諾（nuò），壓實（shí）企業全員（yuán）、全過（guò）程、全天候、全方位安全風（fēng）險的研判和管控責任。
2. 在布置安全（quán）風險研判和管控工作任務時，既要向下級交任務、交工作、交目標，又要同步交（jiāo）思路、交方法、交安全要求。
3. 對下級安（ān）全風險報（bào）告和承諾，上級（jí）要組（zǔ）織力量進行評估，確保各項安全風險防控措（cuò）施落實到位。
4. 主要負責人要結（jié）合本（běn）企業實際，全（quán）麵掌握安全生產（chǎn）各項工作情況，親自調度，確保生產經營活動的安全風險處於可控狀態。
5. 在生產裝置、罐區、倉庫安全運行，高危生（shēng）產活動及作業的風險（xiǎn）可（kě）控、重大隱（yǐn）患落實治理措施的前提下，特殊作業、檢維修作業、承包商作業等主要安全風險可控的（de）前提下，以本企（qǐ）業董事長或總（zǒng）經理等（děng）主要（yào）負責人的名義（yì）每天簽署安全承諾，在工廠主門外公告，並上傳至屬地安全監（jiān）管部門網站。企（qǐ）業董事長（zhǎng）或（huò）總經理外出時（shí），應委托一名企業負責人代履行安全承諾工作。
五、安全承諾公告
（一）主要內容
1.企業狀態：主要公告企業當天的生產運行狀態（tài）和可能引發安（ān）全風險的主要活動。如有幾套生產裝置，其中幾套運行，幾套停產；廠區內（nèi）是否存在特殊作業及種類、次數；是（shì）否存在檢維（wéi）修及承包商作業；是否處於開停車、試生產（chǎn）階段等（děng）。
2. 企（qǐ）業安（ān）全承諾：企業在進行全麵安全風險研判的基礎上，落實（shí）相（xiàng）關的安全風險管控措施，由（yóu）企業主要負責人承諾當日所有裝置、罐區是否處於安全運（yùn）行狀態，安全風險是否得到（dào）有效管（guǎn）控。
（二）公告方式
1. 公告時間：每（měi）天（tiān）上午10時更新，至次日上（shàng）午10時（shí）。
2. 公（gōng）告地點（diǎn）：屬地安全監管部門網站；企業主門（mén）崗顯著位置設置的顯示（shì）屏（安（ān）全承諾公告牌示例見附件）。企業設置的顯示（shì）屏，要求文字圖像顯示清晰，安裝位置符（fú）合防火防（fáng）爆規定，保（bǎo）證人員、車輛安全通行。
（三）基本條件（jiàn）
企業存在下列情形之一的，不得向社會發布安全承諾公告：
1.沒有建立完善（shàn）的（de）安全風險研判與承諾公（gōng）告管理製度，相關職責沒有層層落實的；
2. 重大隱患（huàn）沒有（yǒu）製定治理措施的；
3. 動火等特殊（shū）作業管理措施不符合有關標準要求的，當天對重點裝置、罐區以及動火等特殊作業沒有進行安全風險研判和采取有效控製措施的；
4. 特殊（shū）時（shí）段沒（méi）有帶班值班企業負責人的。
六、安全風險研判與承（chéng）諾的監督
 
1.各級安全監管部門應督促指導企業於2018年11月30日前建立安全風險（xiǎn）研判與承諾（nuò）公（gōng）告製度，將企業履行安全風險研判與承諾情況納入監督檢查內容，對於逾期未建立製度、不發布、虛假發布安全承諾公告的企業，進行約談（tán）、通（tōng）報、公（gōng）開曝光（guāng），並納入重點監管對（duì）象。
2. 各級安全監管部門要對企業安全風險研判與承諾公（gōng）告情況進（jìn）行統計分析，實（shí）施動態監管，將企業履行安全風險研判與承諾情（qíng）況作為安全生產守信聯合（hé）激勵和失信聯合懲戒的重要依據，督促引導企業自覺落實安全（quán）生產主體責任。
3. 各級安全監管部（bù）門（mén）要強化建立社會監督機製，鼓勵企業員工和社會公眾發現企業存在不發布、虛（xū）假發布安全承諾公告（gào）等（děng）情況時，積極向屬地安全監管部門報告。
4. 鼓勵（lì）有條件的地區建立信息平台，在按照《危險化學品生產儲存企業安全風險（xiǎn）評估診斷分級指（zhǐ）南（試行（háng））》要求對企業進行固有安全風險分級的基礎上，充分結合企業承諾公告（gào）的動態風險（xiǎn），建立每日（rì）企業紅、橙、黃、藍安全風險分級，並按照分級結果（guǒ）落實分類、分級監管，實施日誌式管理。
5. 有關中央企業要督促指導各分公司、子公司建立安全風險研判與承諾公告（gào）製度，完善責任體係；從集（jí）團公司層麵製定總體安全（quán）風險防範（fàn）措施，指導各分公司、子公司結合實際，落實安全風險管控措施。