生物農藥 新政（zhèng）策及合規（guī）要求解讀

隨著生態保護、食品（pǐn）安全等理念深入人心，化（huà）學農藥麵臨著越來越嚴格的監管，政府和市（shì）場也呼喚更為安全有效的生物農（nóng）藥問世。在過（guò）去30多年中，全球生物防治市場從不足一億美元迅速增長到如今數十億美元的規模，市場（chǎng）研究（jiū）公司Dunham Trimmer的數據顯示，2018年全球生物農藥市場規模超過30億美元，而根據中國化工行業情報分析（xī）公司CCM的研究，2016年中國生物農藥生產（chǎn）和銷售（shòu）企（qǐ）業超過260家，年產值超過4.477 1億美元，約占全國農藥年產值的10%。在此背景下，為進一步加快整（zhěng）個生物農藥產業的發展（zhǎn），近日農業（yè）部（bù）會同財政部（bù）出（chū）台了一係列促進生（shēng）物農藥登記、開發以及使用的優惠政策。
支持技術產品研發（fā）：新農藥的（de）研發是一項高成本（běn）、高難（nán）度的工作。為促進生物農藥的發展，我國一直對農（nóng）藥批發和零售環節免征增值稅。近一年來（lái），我國（guó）持續下（xià）調增值稅稅率，農藥稅率已由13%下調至9%，降幅達30%。此外，為了鼓勵企業技術（shù）創新，企業所得稅政策規定，企業研發費用在稅前據實扣除基礎上，允許再加計扣除75%。此外，結合實施“化（huà）學肥料和農（nóng）藥（yào）減施增效（xiào）綜合技術研發”國家重點（diǎn）研發計劃，先後設立天敵（dí）昆蟲防控技術及產品研發、天然生物農藥的合成生物學與組合合成技術等項目，支持相關科研（yán）單位開展更多研發、技術集成和（hé）示範工作。同時，通過組建企業牽頭、科研單（dān）位參加的天敵昆蟲、生物農藥（yào）等科企合作創新聯盟，政府希望結合科研單位和企業的優（yōu）勢，加速科研成果轉化，加快產品產業化生產進程。
使用生（shēng）物農藥的補貼政策：高昂的（de）價格是製（zhì）約我國生物農藥應用的重要因素。近年來，我國政府致力於通過（guò）提供財政補貼加快生物農藥等綠色防控措施的推廣應用，減輕農民負擔。例如（rú）農業部積極爭取政策和資金支持，每年安排8億元農作（zuò）物病蟲防控專項資金，重點支（zhī）持統防統治與（yǔ）綠色防控融合推進。在低毒生物農藥推廣方（fāng）麵，每年從部門預（yù）算中安排1 000萬元用於（yú）示範推廣（guǎng）。與此同時，各地政府積極爭（zhēng）取地方財政支持，實（shí）行綠色防控補貼政策。例如，江蘇（sū）省財政每年安排5 000萬元用於蔬菜低毒生物農藥使用補貼和綠色防（fáng）控、專業化統防統（tǒng）治補助，吉林省每年投入近9 000萬元，實施玉米、水稻等作物大範圍“放（fàng）蜂治螟”，上海市、區兩級財政對蔬菜、水稻病蟲綠色防控物化補貼每畝達150元（yuán）和（hé）80元。多殺黴素等農藥新品種新技術都（dōu）在這些政策資金的支持範圍。
以試點示範促推廣：促進生物農藥使用的另一項政策是開展更多的生物農藥試點示範。示範項目有助於提高農民對於新技術和生（shēng）物農（nóng）藥的關注度，促進農民深（shēn）入了解新型綠色病蟲害防（fáng）控技術（shù）。同時，在示範開展過程中，農民可以獲得（dé）一手的生物（wù）農藥應（yīng）用（yòng）知識和技巧，有助於大限度地發揮藥（yào）效。自（zì）2016年以來，按照“做給農民看、帶著農民幹”的思路，我國逐步建立600個（gè）專業化統防統治與綠色防控融（róng）合示範區、150個果菜茶（chá）病蟲全程綠色（sè）防（fáng）控試點縣、設（shè）立6個萬畝連片和25個百畝以上蜜蜂授粉與綠色防控技術（shù）集成應用示範（fàn）區。這一舉（jǔ）措已取得顯著成（chéng）效，2018年全國主要農作物綠（lǜ）色防（fáng）控覆蓋率達到29.4%，比2014年提（tí）高了9.4%。
簡化登記資料（liào）要求：為了鼓勵生物農藥的注冊，加快生物農藥登記步伐（fá），農業部在保障安全、有效的前提下，根據不同種類生物農藥的特性，減少試驗內容、縮短試（shì）驗周期。例如微生物農藥、植物源農藥製劑（jì）和性誘劑（一種生物化學農藥）免農藥殘（cán）留試驗；環境試驗資料方麵（miàn），植物（wù）源（yuán）農（nóng）藥、微生物農藥、生物化學農藥製劑（jì）分別比化（huà）學農藥減少環境試驗資料4項、7項和8項（表1），而性引誘劑可免除（chú）環（huán）境試驗。在實驗周（zhōu）期和費用方麵，生物農藥藥（yào）效試驗可在1年內完成，比化學農藥縮短1年，整體的注冊周期和試驗費用比化（huà）學農藥（yào）更低。此外，農業部還將逐（zhú）步建立綠色通道，進一步加快生物農藥登（dēng）記工作。
我們（men）相信，在未來的幾年中，中國會采取更多措施，逐步用（yòng）生物農藥取（qǔ）代化學農藥，努力促進生物（wù）農（nóng）藥的研（yán）發、注冊以及使用。