解讀當前農藥類（lèi）危化品進出（chū）口檢驗政（zhèng）策

近日，AgroPages發布的一篇新聞“中國海（hǎi）關對出口危化品（pǐn）抽檢頻率提高、 報關耗時（shí）延長，農藥出口（kǒu）企業呼籲簡化流程 ”引起行業較大關注。12月（yuè）6日，中（zhōng）國海關官方發布一則（zé）解（jiě）讀，對當前農藥（yào）類危（wēi）化品進（jìn）出口檢驗政策作了詳細解釋。全文如下（xià）。

危險化學品定義

根據《危（wēi）險化學品安全管理條例》第三條，危險化學品是指具（jù）有毒害、腐蝕、爆炸、燃（rán）燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化（huà）學（xué）品和（hé）其他化（huà）學品。

法律法規

1.《中（zhōng）華人民（mín）共和國進出口商品檢驗法（fǎ）》

第五（wǔ）條 列入目錄（必（bì）須（xū）實施檢驗的進出口商品目錄）的進出口商品，由商檢（jiǎn）機構實施檢（jiǎn）驗。

前款規定的進口商品未經檢驗的，不準銷售、使用；前款（kuǎn）規定的出口商品未經檢驗合格的，不準出口。

2.《危險化學（xué）品安全管理條例》（國務院令第591號）

第六條（tiáo）（三（sān））質量監督檢驗檢疫部（bù）門負責對進出口（kǒu）危險（xiǎn）化學品及其包裝實施檢驗（yàn）。

第十五條 危險化學品生產企業應當提供與其生產的危險化學品相符的化學品安全技術說明（míng）書，並（bìng）在危險化學品包裝上粘貼或者栓掛與包裝（zhuāng）內危險化學品相（xiàng）符的化學品（pǐn）安全標簽。

3.《關於進出口危險化學品及其包裝檢（jiǎn）驗監管有（yǒu）關問題（tí）的（de）公告》（海關總署公告[2020]129號）

一、海關對列入（rù）國家《危險化學品目錄》（最新版）的進（jìn）出口危險化學品實施檢驗。

五、進出口危險化學（xué）品檢驗的（de）內（nèi）容包括：

（一）產品的主要成分/組（zǔ）分信息、物理及化學（xué）特性、危險類別等是（shì）否符合規定。

（二）產（chǎn）品包裝（zhuāng）上是否有危險公（gōng）示標簽（進（jìn）口產品應有中文危險公示標簽（qiān）），是否（fǒu）隨（suí）附安全數據單（進口產品應附中文安（ān）全數據單）；危險公示標簽、安全數據單的內容是否符合規定。

4. 聯（lián）合國《全球化學品統一（yī）分類和標簽（qiān）製度》（簡稱“GHS製（zhì）度”）

5.《聯（lián）合國關（guān）於危險貨物運輸的建（jiàn）議（yì）書規章範本》（簡稱“TDG法規（guī）”）
農（nóng）藥（yào）為何被列入危險化學品？

農藥品種眾多，根據其組成成（chéng）分（fèn）分為原（yuán）藥、母藥和（hé）製劑。原藥是指僅含有有效成分及雜質（zhì）的（de）產品，不（bú）含（hán）有可見的外來物（wù）質和任何添加物。母藥是含量較高有效成分溶解在一定的溶劑中得到的混合物。製劑是原藥或母藥中添加溶劑（jì）、表麵活性劑、填（tián）料等形成的農藥產品。常見製劑劑型有：乳油（EC）、可濕性溶劑（WP）、顆粒劑（GR）、可溶性粉劑（SP）、懸浮劑（SC）等。不同類型農藥（yào）的廣泛使用，在一定程度上對環境造成汙染，若（ruò）處置不當還可能（néng）對人體健康造成危害，同時還存在運輸安（ān）全（quán）隱患。因此，部分農藥產品已被列入我國（guó）《危險化學品目錄》（2015版）進行（háng）管理。
     哪些農藥（yào）被列入危險化學品?

通過查詢《危險化學品目錄》（2015版）可（kě）明（míng）確得知列入危（wēi）險化學品的農藥類別。需要注意的是部分化學品在《危險化學品目錄》中附有“標（biāo）定含量”，如在標定範圍內，則同樣被列入目（mù）錄內。

小貼士

部分（fèn）農藥製劑由於其（qí）溶劑成分為易燃液體，根據閉杯閃點、持續燃燒性實驗數據等因素，如滿足《危險化學品（pǐn）目錄》第2828項（含易燃（rán）溶劑的（de）合（hé）成樹（shù）脂、油（yóu）漆、輔助材料、塗料等製品[閉杯（bēi）閃點≤60℃]）規定要求也會被列入（rù）危（wēi）險化學品，這也是偽瞞報和逃漏（lòu）檢常發的情況。

例如部分乳油類農藥，其有（yǒu）效（xiào）成分通常含量（liàng）為1%-5%，且不列入《危險化學品目錄》，但其主體為列入（rù）《危險化學品目錄》的（de）甲（jiǎ）苯、二甲苯（běn）、甲（jiǎ）醇等易燃溶劑。乳油類農藥是否屬於危（wēi）險化學品取決於該類溶（róng）劑的種類和含量高低，需要根據閃點實測數值（zhí）判定。
    全國多地海關查發農藥類危險化（huà）學品偽瞞報案件

海關對出口危險化學品采取“產地檢驗＋口岸查（chá）驗”的監管要求，今年以來石家莊、上海、烏魯木齊（qí）等（děng）地（dì）海關查發多起出（chū）口農藥類（lèi）危險化學品偽瞞報案件，案（àn）件中發現部分不法企業通過（guò）提供虛假材料將屬於危險化學品的農（nóng）藥瞞報為普通貨物或高危低報，企圖逃（táo）避出（chū）口危險化學（xué）品檢（jiǎn）驗（yàn）。例如：今年（nián）上海海關查發的（de）某公司一批貨值33萬餘（yú）元（yuán）的400克（kè）/升氟矽唑乳油（yóu），企業未按（àn）危險化學品申報，但經鑒定，結果（guǒ）為列入《危險化學品（pǐn）目（mù）錄》2828項的危險化學品（pǐn），存在“逃避檢驗”情形，海（hǎi）關（guān）依法（fǎ）作出行政處（chù）罰。

特別提醒

進出口及其（qí）相關（guān）企業如不嚴格按照國家法律法規要求規範申報危險化學品及其包裝，可能形（xíng）成諸多安全風險隱患，甚至造成重大安全事故發生。例如部分農藥類危險化學品瞞報漏報或不按要求使（shǐ）用危險化學品包裝，導致運輸過（guò）程（chéng）中產（chǎn）品包裝破裂、泄露，進而造成環（huán）境汙染，部分（fèn）強毒性農藥還會對人或動物生命健康造成損害，易燃類農藥則可能引發火災、爆炸等（děng）重大安全事故。

小貼士

對（duì）於“危險品涉檢違法行為”，海關將根據《中華人民共和國進（jìn）出口商品檢（jiǎn）驗法》《中華人民共（gòng）和國進出口商品檢驗法實施條例（lì）》的（de）相關條（tiáo）款依法沒收違法所得，並處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。犯（fàn）罪情節嚴重或涉嫌刑事（shì）犯罪的，將移送有管轄權的（de）偵查機關處理。
    農藥出口企業在申報時應注（zhù）意哪些問題

1.企業應（yīng）通過查詢《中華人民共和國國家標準》相關文件，明確擬申報農藥原藥（yào）的（de）控製項（xiàng）目指標，初步判斷出（chū）口農藥（yào）產品是（shì）農藥原藥還是農藥製劑。

2.對於農（nóng）藥原藥產品，企業（yè）應在申報前查詢（xún）原藥是否被列入（rù）《危險化學品目錄（lù）》，如在《危險化學品目錄》內則應按危險化學（xué）品申報。

3.對於農藥製劑（jì）產品，企業（yè）應在申報前明確產品成分及其含量，查詢是否被列入《危險化學品目錄》內（nèi），並核對該類（lèi）化學品被列（liè）入《危險化學品目錄》的（de）“注明含量”，如在《危險化學品（pǐn）目錄》內且符合標注含量要求，則應按危險化學品（pǐn）申報。

特別關注:對於含有溶劑的農（nóng）藥製劑產（chǎn）品（pǐn），企業應在申報前明確產品溶劑成分（fèn）及其（qí）閉杯閃點（diǎn）等物理特性，可將產品樣品送至具有相關檢測資質的機構進（jìn）行閉杯閃點、持續燃燒性（xìng）試驗等檢測（注：組成（chéng）成（chéng）分相同但成（chéng）分含量不同的農藥產品應分別進行送樣檢測），如檢測結果符合（hé）《危險化學品目錄》第2828項規（guī）定（dìng），則應按危險化學品申報。（文（wén）章來源：現代農藥）

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