廠（chǎng）家力（lì）推農藥套餐，出問題誰承擔（dān）？小心，別被“套餐”套（tào）住（zhù）！

農藥套（tào）餐，曾是農資企業提出用來解決銷售商亂賣（mài）藥、農民不會（huì）配藥，以及避免違規用藥、盲目用藥和重複過量用藥的方式之一，並取得了一定的市場認可。
然而（ér），隨著農民用藥水（shuǐ）平的逐漸提升，以及同（tóng）質化產品下企業套（tào）餐模式的千篇一律，這種過去行之有效的方式逐漸遭遇了發展瓶頸，而（ér）新《農（nóng）藥管理條（tiáo）例》的出台，更是在登記製度和農藥標簽管理上（shàng）做了諸多明確規定，農藥套餐模式未來還能行得通嗎？
在（zài）日前舉行的農資套餐模式高峰論壇上，關於農藥套餐的討論極為熱烈。有專業（yè）人士（shì）表示：很多企業做套餐是為了走量大，效益高，這種理念是極其（qí）錯誤的。應牢記套餐實質上賣的不（bú）是（shì）產（chǎn）品（pǐn），是服務！有（yǒu）業（yè）界人士一針見血（xuè）地指出，部分企業以銷售為目的做產品套餐，發展（zhǎn）不被看好。設計套餐（cān）的初衷是想一（yī）站式的解決某（mǒu）些生產問題，但若缺少對實地作物生長情況的調研，隻是以‘套餐’為噱頭去賣產品，很可能難以滿足農戶的（de）真正需求，產品效果自然就無法保證。
除此之外，隨著種植大戶的出現，有人認為套餐模式未來越來越難（nán）有人（rén）買賬了。來自廣州增城區的經銷商陳先生表示，隨著新（xīn）《農（nóng）藥（yào）管理（lǐ）條例》的出台，現在很多農戶的用藥知識得到了一定程（chéng）度的提升，有時完（wán）全可以（yǐ）做到自用自配，甚至（zhì）在購買藥劑時點名某幾種藥品而不需要零售店推薦套餐產品，這對農藥套（tào）餐的（de）推（tuī）廣也構成了極大的考驗。
現（xiàn）在很多企業推（tuī）出（chū）可以解（jiě）決作物生長過程中一切問題的“全程解決方案”，但實際上這種全程方案（àn）是個大工程（chéng），基本沒有農藥套餐可以做到這點，而想以一個成分吃遍天（tiān）下的套餐也是“癡人說夢”，無法因地製宜、私人定製的套餐產品很難實質上解決病蟲害問題，農戶自（zì）然不會買賬。
農藥套餐出了問題誰負責
新《農藥管理條例》出台後對假、劣農藥的認定有了更加明確的界定，但（dàn）對農藥套餐使用後可能出現問題的情況卻涉及較少。
山東德衡律師事務（wù）所李德均表示：“可以（yǐ）明確的是（shì），一旦農戶（hù）使用套餐因產品質量出現問題，如果（guǒ）企業不（bú）能證明免責事由存在，則（zé）應承擔（dān）損害賠（péi）償責任（rèn）。企業若有任何一個生產環節致使質量指標（biāo）不達標，便可認定（dìng）產品不合格，在此情況下，若出現藥害問題，企業不僅需承擔賠償責任（rèn），還要麵臨違（wéi）規生產的處罰。” 新條例出台（tái）後（hòu）對假、劣（liè）農藥的認定執（zhí）行極為嚴格，標識有效成分之（zhī）外哪怕微量添加其他有效成分也會被認為產品不合格（gé）甚至為假劣農（nóng）藥，因此企業對生產環節一定要嚴（yán）格（gé）把關，同樣，部分農藥企業（yè）生產線（xiàn）衛生條（tiáo）件堪憂（yōu），甚至一條生產線生產（chǎn）幾種不同藥劑，這就需要特別注意生產環節中發生的交叉汙染，避免給自（zì）己帶來不必要的麻煩。
“現在很多（duō）企業（yè）套餐以（yǐ）套裝來銷售，但零售店經常以其（qí）他產（chǎn）品對包裝內的產品進行替（tì）換，這種情況合規嗎？使用出問題誰來承擔？”現（xiàn）場有參會（huì）者對（duì）經銷商調換原套餐產品的合法性提出了質疑。李德均表示，經銷商有根據農戶實際需求“開處方”的權利（lì），即經銷（xiāo）商重新組合套餐是不（bú）違規的。另外，很多企業本身資源不（bú）足，市場上多（duō）企（qǐ）業產品組合的套餐也很普（pǔ）遍，隻要（yào）企業產品生產程序（xù）均無問（wèn）題，產品標（biāo）識符合（hé）電子標簽內容，生（shēng）產（chǎn）企業同樣無責。
李德（dé）均指出，新（xīn）《農藥管理條例》第二十七條規定了農藥經營（yíng）者（zhě）“開處方”的權力（lì）及方（fāng）法，同時新（xīn）《農（nóng）藥管理條例》也未明確經銷商組合產品的責任（rèn）和出現問題（tí）的行政處罰（fá）措施（shī），這個空白實則指明套餐（cān）究竟由誰組合合適。
據了解，目前（qián）市場上很多套（tào）餐產品的外（wài）包裝存在（zài）模棱兩可（kě）的情況，很多（duō）企業不知道怎樣的包裝（zhuāng）屬於合格產品，怎樣的包裝則涉嫌違（wéi）規。李德均（jun1）指出，根據現行的《農（nóng）藥標簽和說明書管理辦法》，套餐（cān）內的產品隻要符合電子標簽的核準內容即為合格包裝，但如果廠家為了體現套餐“特殊”的功效（xiào）普遍會在外包裝上打上（shàng）廣告宣傳（chuán）字眼，這樣不僅可能觸犯《廣告法》，構（gòu）成虛假宣傳，還有可能（néng）被農業（yè）執法部門認定不符合（hé）《農藥標簽和說明書管理辦法》的相關規（guī）定，“因此，建議套餐外包裝使用透（tòu）明（míng）包材，且多僅呈現（xiàn）企業（yè）文（wén）化等涉及企業整體的（de）宣傳內容，而不要涉及含量、用量、功效（xiào）等農藥產品內容”。